07.07.2025 09:12
ЩО ТАКЕ «КЛАСТЕРИ» В ПЕРЕГОВОРНОМУ ПРОЦЕСІ ПРО ЧЛЕНСТВО В ЄС?
Кластер – це не окрема інституція чи організація, а тематична частина правової бази ЄС – acquis, яку має запровадити країна-кандидат у своє законодавство. Кожен кластер представляє певну сферу політики ЄС, як-от: довкілля, енергетика, сільське господарство, внутрішній ринок, зовнішні відносини тощо.
Відповідно до методології переговорів про вступ до ЄС, переговорний процес із країною-кандидатом розподілений на 6 кластерів, які охоплюють 33 переговорних розділи.
Розглянемо це на прикладі України, яка розпочала перемовини про членство у 2024 році.
Задля вступу Україна повинна гармонізувати своє законодавство з Євросоюзом за такими 6 кластерами:
- Основи процесу вступу до ЄС (Fundamentals),
- Внутрішній ринок (Internal Market),
- Конкурентоспроможність та інклюзивний розвиток (Competitiveness & Inclusive Growth),
- Зелений порядок денний та стале з’єднання (Green Agenda & Sustainable Connectivity),
- Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості (Resources, Agriculture & Cohesion),
- Зовнішні відносини (External Relations).
Кластер «Основи процесу вступу до ЄС» – найважливіший, оскільки серед іншого він охоплює економічні критерії готовності, реформу державного управління, функціонування демократичних інститутів, верховенство права тощо. Він відкривається першим і закривається останнім. Що це означає? У процесі перемовин Євросоюз проводить «скринінг», тобто аналізує прогрес країни-кандидата у кожному кластері: чи наблизила вона своє законодавство до вимог ЄС і чи провела потрібні реформи у цих галузях.
Другий Кластер охоплює ключові напрямки функціонування Єдиного ринку ЄС, а саме: вільний рух товарів, послуг, робочої сили та капіталу, конкуренцію, інтелектуальну власність, фінансові сервіси, захист прав споживачів тощо. Ці зміни є важливими для українського бізнесу та громадян.
Третій кластер стосується інформаційної безпеки та медіа, оподаткування, освіти і культури, соціальної політики тощо.
Четвертий кластер охоплює екологічний напрямок: збереження довкілля, заходи щодо боротьби зі кліматичними змінами, розвиток енергетики, транспортну політику тощо.
П’ятий кластер серед іншого передбачає реформи в аграрній сфері, зміни в фітосанітарній політиці, продовольчій безпеці, що є дуже важливими галузями для України.
Шостий кластер визначає роль України у спільній зовнішній політиці, безпеці та обороні ЄС, що, зокрема, означає внесок України у стабільність ЄС та захист від потенційних загроз.
Наразі перший кластер ще не відкритий. Але двосторонні зустрічі й скринінги за різними розділами активно тривають. Україна далі працює над своїми євроінтеграційними зобов’язаннями. І ці зміни впливають на кожного громадянина.
